Увольнение по сокращению гражданских служащих

Сокращению подвержены не только работники в коммерческих организациях, но и служащие государственных органов. Сокращение госслужащего 2018г Осин Александр Александрович, главный специалист юридической службы Министерства финансов Калужской области. В ныне утратившем силу Федеральном законе от 31 июля г.

Сокращение на госслужбе ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Увольнение по сокращению штатов Статьи для юриста Особенности сокращения гражданских служащих Увольнение в связи с сокращением штата государственного органа, как и сокращением численности или штата других организаций, существует довольно давно. Однако в связи с принятием Федерального закона от Данное основание относилось к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с нее. Сокращение же численности или штата работников организации Трудовым кодексом отнесено к увольнению по инициативе работодателя п. Существенные изменения претерпели и ст.

Кого можно сократить?

Сокращению подвержены не только работники в коммерческих организациях, но и служащие государственных органов. Сокращение госслужащего 2018г Осин Александр Александрович, главный специалист юридической службы Министерства финансов Калужской области.

В ныне утратившем силу Федеральном законе от 31 июля г. Происходило это потому, что Федеральный закон N ФЗ содержал норму, в соответствии с которой на государственных служащих распространялось действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом пункт 3 статьи 4. Особенности, предусмотренные статьей 16 данного Закона, заключались в установлении некоторых дополнительных гарантий для государственных служащих при сокращении штата государственного органа и не затрагивали саму процедуру сокращения, отдав ее на откуп ТК РФ.

Гарантии эти служили дополнительной и существенной защитой государственному служащему. Если государственный служащий не мог быть трудоустроен в государственном органе, где проводилось сокращение штата, ему должна была быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности пункт 1 статьи Ему гарантировалась переподготовка переквалификация при невозможности трудоустройства пункт 2 статьи Для государственного служащего устанавливались также повышенные выплаты при увольнении в связи с сокращением штата.

В случае непредставления государственному служащему работы он оставался в реестре государственных служащих и за ним сохранялся непрерывный стаж государственной службы в течение года пункт 2 статьи Увольнение с государственной службы при сокращении штата государственного органа производилось по статьям ТК РФ. Дополнительных оснований увольнения по сокращению штата Федеральный закон N ФЗ не предусматривал. С принятием Федерального закона от 27 июля г.

N ФЗ статья 11 также дополнена нормой, устанавливающей, что на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Этим и объясняется то обстоятельство, что Федеральный закон N ФЗ определил все ключевые моменты, связанные с процедурой сокращения должностей государственной гражданской службы далее — гражданская служба , вплоть до установления новой терминологии. Кроме этого в Законе определено специфическое основание прекращения служебного контракта в связи с сокращением должностей гражданской службы и установлены иные нормы, позволяющие в более полном объеме регулировать указанные правоотношения.

Основанием для сокращения должностей гражданской службы обычно являются какие-либо объективные обстоятельства или события.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 реорганизация государственного органа или изменение его структуры могут являться основаниями для сокращения должностей государственной гражданской службы и, соответственно, прекращения государственно-служебных отношений с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе.

Иные основания в Законе о гражданской службе не оговариваются, что дает представителю нанимателя широкий простор для принятия самостоятельных решений в этой сфере. Согласно пункту 5 статьи 31, при сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим. Кроме этого представитель нанимателя в письменной форме информирует о возможном расторжении служебного контракта в связи с сокращением выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы статья В пункте 1 статьи 31 оптимистично утверждается, что при сокращении должностей отношения, связанные с гражданской службой, продолжаются, и называются два условия, при которых происходит продолжение служебных отношений: — при предоставлении гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы службы по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе; — при направлении гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Если сравнить эти гарантии с теми, которые содержались в Федеральном законе N ФЗ, можно констатировать, что их объем заметно сузился. Если раньше государственному служащему в первую очередь должны были предложить вакантную должность, а в случае невозможности трудоустройства ему гарантировалась переподготовка переквалификация , то теперь ему предлагается выбор — или иная должность, или переподготовка повышение квалификации.

Причем отказ от любого из этих двух вариантов влечет увольнение по пункту 6 части 1 статьи 33 Федерального закона N ФЗ. Предложение государственному служащему иной вакантной должности: обязанность или право представителя нанимателя? Необходимо отметить, что в Федеральном законе N ФЗ в отличие от ТК РФ четко не прописана обязанность представителя нанимателя предлагать сокращаемому гражданскому служащему вакантную должность гражданской службы. Но такая обязанность у представителя нанимателя существует: сделать такой вывод позволяют формулировки Закона о гражданской службе пункты 4, 6 статьи 31, пункт 6 части 1 статьи 33, пункт 3 статьи В указанных положениях Закона содержится косвенное подтверждение этому, а именно при сокращении должностей гражданской службы гражданскому служащему, чья должность подлежит сокращению, представитель нанимателя обеспечивает возможность замещения иных должностей гражданской службы не только в этом государственном органе, но и в ином государственном органе.

Утративший силу Федеральный закон N ФЗ в аналогичной ситуации устанавливал следующее: при сокращении штата государственного органа государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности пункт 1 статьи Липатова, С.

Некоторые вопросы, связанные с сокращением штата государственного органа и увольнением в связи с этим государственных служащих правда, со ссылками на Федеральный закон N ФЗ , были разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта г. В частности, под предложением вакантной должности понималось исходящее от уполномоченного должностного лица государственного органа предложение о назначении на государственную должность государственной службы, в том числе нижестоящую, обязанности, по которой государственный служащий может выполнять с учетом его профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.

Ситуация с предложением вакантной должности в другом государственном органе в указанном Постановлении не рассматривалась. Можно предположить, что таким предложением должно быть наличие гарантийного письма руководителя того государственного органа, в котором имеется вакантная должность, о возможности перевода в связи с сокращением конкретного государственного служащего. На наш взгляд, предложение вакантной должности кроме наименования самой должности должно также содержать другие существенные условия: размер должностного оклада, основные должностные обязанности и т.

Ведь в Постановлении ссылки даются на утративший силу нормативный правовой акт. Хотя, если рассуждать логически, в новом Законе о гражданской службе в отношении предложения иной вакантной должности по смыслу мало что изменилось.

Приведем другой пример, уже из судебной практики, опирающейся на Федеральный закон N ФЗ. Вывод, содержащийся в ответе, был следующим: при сокращении штата государственного органа представитель работодателя не может предложить сотруднику для замещения без конкурса вакантную должность, которая должна замещаться только по конкурсу.

Вместе с тем государственный служащий имеет право на участие в конкурсе на вакантную должность на общих основаниях независимо от того, будет ли ему предложено такое участие. Такой вывод, на наш взгляд, представляется по меньшей мере странным. Однако необходимо отметить, что в данном Указе вообще не оговорен такой специфический случай, как предоставление возможности замещения должности гражданской службы в связи с сокращением должностей. Между тем в Федеральном законе N ФЗ четко определено, что при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае, предусмотренном частями 1, 2 и 3 статьи 31 указанного Федерального закона, конкурс не проводится пункт 4 части 2 статьи Иными словами, при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в связи с сокращением в государственном органе должностей проведение конкурса не требуется, даже если предлагаемая вакантная должность в обычных случаях должна быть замещена только по конкурсу.

Такое исключение из общего правила представляется справедливым, учитывая, что государственный служащий мог в прошлом заместить сокращаемую должность, пройдя через конкурс. Никто не запрещает государственному служащему, в том числе и при сокращении его должности, попытаться на конкурсной основе заместить другую должность государственной службы — такое право у него есть, однако это не освобождает представителя нанимателя от обязанности предлагать государственному служащему иные вакантные должности гражданской службы, не создавая при этом препятствий для их замещения в виде проведения конкурса.

Как мы видим, вопросы возникают, даже когда государственному служащему, чья должность сокращается, предоставляется иная вакантная должность и прохождение государственной службы продолжается. Что уж говорить про те случаи, когда в результате сокращения должности государственному служащему приходится увольняться с государственной службы. Как уже отмечалось выше, в Законе о гражданской службе появилось новое, особое основание, по которому можно уволить государственного служащего в связи с сокращением по истечении двухмесячного срока после его предупреждения об этом.

Уволить по указанному основанию можно в случае отказа государственного служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы часть 4 статьи Такое основание предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о гражданской службе. При более глубоком анализе мы увидим, что указанное основание отнюдь не является универсальным и применить его можно далеко не во всех случаях.

Возможно увольнение государственного служащего и в ином порядке, определенном Законом о гражданской службе. В соответствии с пунктом 8 статьи 31 представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт без предупреждения об освобождении от замещаемой должности гражданской службы за два месяца. Эта норма, без всякого сомнения, в несколько измененном виде была заимствована из статьи ТК РФ имеется в виду редакция ТК РФ до внесения в него изменений Федеральным законом от 30 июня г.

Норма Федерального закона N ФЗ о досрочном расторжении служебного контракта в связи с сокращением должности государственной гражданской службы изложена, на наш взгляд, не вполне логично. При ее буквальном толковании сразу возникает вопрос: как можно уволить государственного служащего по сокращению, не предупредив его об этом?

Основанием для сокращения должностей в государственном органе является акт приказ, распоряжение этого органа, в котором должно быть указано, какие именно должности подлежат сокращению, а также кто конкретно из государственных служащих подлежит возможному увольнению в связи с сокращением должностей. Представляется, что как раз письменное предупреждение государственного служащего о сокращении его должности является одновременно и документом, придающим государственному служащему особый статус, и основанием для его возможного увольнения с государственной службы досрочно или по истечении двух месяцев.

Косвенное подтверждение тому, что предупреждение в этом случае все-таки необходимо, мы найдем в ТК РФ, в новой редакции которого аналогичная норма сформулирована теперь по-другому, а именно работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части 2 статьи этот срок должен быть не менее чем два месяца , выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшегося до истечения срока предупреждения об увольнении.

Дальнейший анализ пункта 8 статьи 31 выявляет другие коллизионные моменты. При такой формулировке непонятно, кто в данной ситуации выступает с инициативой досрочного расторжения служебного контракта. Гражданский служащий? Но в соответствии с указанной нормой Закона он только дает письменное согласие. Соглашаться можно только с тем, что тебе предложено. Представитель нанимателя? Если предполагается, что инициатором досрочного расторжения служебного контракта выступает все-таки представитель нанимателя, то получив на это письменное согласие государственного служащего, он еще и раздумывает: расторгать ему служебный контракт или не расторгать?

Где здесь логика? Предложенная нами редакция нормы смещает акценты, передавая инициативу по расторжению служебного контракта в руки государственного служащего, чья должность подлежит сокращению. Он пишет заявление представителю нанимателя с просьбой досрочного расторжения служебного контракта, а представитель нанимателя уже решает, расторгать с ним служебный контракт или нет. При увольнении с государственной службы гражданскому служащему выплачивается четырехмесячное денежное содержание, так называемая компенсация пункт 9 статьи В Законе также сделано уточнение, что выходное пособие при этом не выплачивается.

Непонятно, зачем сделано это уточнение. По всей видимости, законодатель тем самым хотел исключить возможность применения в данном случае норм ТК РФ, предусматривающих в случае сокращения численности или штата работников выплату выходного пособия. А может быть, уточнение было сделано для достижения какой-то другой цели.

Напомним, что Федеральный закон N ФЗ, регулируя аналогичные правоотношения, устанавливал наряду с компенсацией, выражавшейся в выплате среднего заработка по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев, еще и выплату выходного пособия.

Как бы то ни было, это уточнение относительно выходного пособия то есть его невыплаты имеет важное значение для оценки другого обстоятельства, о котором будет упомянуто ниже. Возвращаясь к досрочному увольнению и еще раз анализируя норму пункта 8 статьи 31, необходимо отметить одну деталь, а именно Федеральным законом N ФЗ не предусмотрена выплата дополнительной компенсации при досрочном увольнении гражданского служащего в связи с сокращением его должности.

Напомним, что в ТК РФ при досрочном увольнении в аналогичной ситуации работодатель должен выплатить работнику помимо выходного пособия и иных выплат еще и дополнительную компенсацию. В Законе о гражданской службе о такой дополнительной компенсации не сказано ни слова. Можно предположить, что разработчики Закона посчитали компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания достаточным возмещением гражданскому служащему.

В данном случае непонятным остается одно обстоятельство: зачем гражданскому служащему соглашаться на досрочное увольнение если только ему не гарантировано трудоустройство на другом месте работы на следующий день после увольнения , ведь в течение двух месяцев после предупреждения он может получать прежнее денежное содержание включая премии, надбавки, материальную помощь и т.

Вопрос: нужно ли в этой ситуации применять норму статьи ТК РФ, предусматривающей при досрочном увольнении в связи с сокращением выплату дополнительной компенсации? Мы также разделяем эту точку зрения. Подтверждением ее, на наш взгляд, может служить следующее объяснение. Следовательно, если норма насчет дополнительной компенсации в Федеральном законе N ФЗ отсутствует, то норма статьи ТК РФ в этой ситуации не подлежит субсидиарному применению.

Однако, сделав такой вывод, мы сталкиваемся с некоторой непоследовательностью законодателя, которая выражается вот в чем. Если вернуться к тому важному уточнению в пункте 9 статьи 31 относительно невыплаты выходного пособия, следует задуматься: почему в пункте 9 статьи 31 разработчики Закона специально оговорили, что выходное пособие при увольнении с государственной службы не выплачивается, а в пункте 8 статьи 31, предоставив государственному служащему право на досрочное увольнение, поставили на этом точку, не предусмотрев обязанности представителя нанимателя выплачивать в случае такого увольнения дополнительную компенсацию?

Между тем во избежание недоразумений и неоднозначных толкований этой нормы Федерального закона N ФЗ стоило бы дополнить пункт 8 статьи 31 подобной фразой в отношении уже невыплаты дополнительной компенсации. Это сразу снимет все вопросы относительно того, сколько выплачивать государственному служащему в случае досрочного увольнения.

Как в настоящий момент рассчитывать четырехмесячное денежное содержание, выплачиваемое при увольнении по сокращению должностей государственной службы, — тоже не вполне ясно. Денежное содержание гражданского служащего в соответствии с пунктом 2 статьи 50 Федерального закона N ФЗ состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы далее — должностной оклад и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы далее — оклад за классный чин , которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего далее — оклад денежного содержания , а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат далее — дополнительные выплаты.

К дополнительным выплатам, согласно пункту 5 статьи 50, относятся: — ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; — ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; — ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; — премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; — ежемесячное денежное поощрение; — единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Указом Президента Российской Федерации от 25 июля г. Порядок этот Правительством Российской Федерации пока не утвержден, а значит, вопросы у бухгалтеров остаются.

Еще один вопрос, возникающий при досрочном увольнении и расторжении служебного контракта в связи с сокращением должностей: по какой статье в этом случае должен быть уволен государственный служащий? Возвращаясь к норме о досрочном расторжении служебного контракта пункт 8 статьи 31 , можно сделать вывод, что такой порядок увольнения освобождает представителя нанимателя от необходимости предлагать государственному служащему иные вакантные должности гражданской службы. Кроме того, по нашему мнению, даже если вакантная должность будет предложена государственному служащему, то такое предложение будет чистой формальностью, принимая во внимание, что государственный служащий при этом добровольно соглашается на досрочное расторжение служебного контракта.

Выплаты при сокращении госслужащих в 2017 году Многие работники государственных организаций и предприятий думают, что работа на благо государства означает для них финансовую стабильность. Однако, за последние несколько лет государственным компаниям все чаще приходится прощаться со своими сотрудниками, в связи с уменьшением штата в организации и сокращением рабочих мест.

Процедура сокращения государственных служащих отличается от сокращения других работников только денежными компенсациями и способами их выплаты. Приняв решение о сокращении штата государственной организации, ее руководитель выносит соответствующий приказ, который передает кадровому работнику. На специалиста по кадрам возлагается обязанность уведомить госслужащего о сокращении за два месяца до дня, когда он будет уволен.

Уведомляется сотрудник в письменной форме под роспись. В уведомлении обязательно должна содержаться дата, с которой сотрудник будет уволен.

Особенности сокращения гражданских служащих Увольнение в связи с сокращением штата государственного органа, как и сокращением численности или штата других организаций, существует довольно давно. Однако в связи с принятием Федерального закона от Данное основание относилось к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с нее.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Увольнение по сокращению. Права работника. Нюансы. Порядок

Так, особый правовой статус гражданских служащих прописан в Законе о . При увольнении гражданского служащего по сокращению штата обязан ли. Работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание. Если сотрудник увольняется.

Осин А. Сокращение: раньше и сейчас В ныне утратившем силу Федеральном законе от 31 июля 1995 г. Происходило это потому, что Федеральный закон N 119-ФЗ содержал норму, в соответствии с которой на государственных служащих распространялось действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными указанным Федеральным законом пункт 3 статьи 4. Особенности, предусмотренные статьей 16 данного Закона, заключались в установлении некоторых дополнительных гарантий для государственных служащих при сокращении штата государственного органа и не затрагивали саму процедуру сокращения, отдав ее на откуп ТК РФ. Гарантии эти служили дополнительной и существенной защитой государственному служащему. Если государственный служащий не мог быть трудоустроен в государственном органе, где проводилось сокращение штата, ему должна была быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности пункт 1 статьи 16. Ему гарантировалась переподготовка переквалификация при невозможности трудоустройства пункт 2 статьи 16. Для государственного служащего устанавливались также повышенные выплаты при увольнении в связи с сокращением штата. В случае непредставления государственному служащему работы он оставался в реестре государственных служащих и за ним сохранялся непрерывный стаж государственной службы в течение года пункт 2 статьи 16. Увольнение с государственной службы при сокращении штата государственного органа производилось по статьям ТК РФ.

В соответствии со ст.

Работодателю необходимо в течение 2-х месяцев с момента письменного предупреждения о сокращении госслужащих решить следующие вопросы: Оценить возможность преимущественного права работников, попавших под сокращение, на замещение свободных должностей гражданской службы. Предусмотреть возможность продолжения дальнейших отношений с данной категорией государственных гражданских служащих.

Увольнение по сокращению гражданских служащих

Курс ПК 20 часов: Ведение бюджетного учета в соответствии с федеральными стандартами 16 декабря 2019 - 20 декабря 2019 г. Реорганизация учреждения сама по себе не может стать основанием для расторжения трудовых договоров ч. Однако работодатель может уволить сотрудника по п. Особенности сокращения сотрудников мы уже рассматривали в предыдущих номерах журнала [1]. Продолжим актуальную тему.

Сокращение штата сотрудников на госслужбе

Например, при ликвидации любого юридического лица его деятельность прекращается. В случае реорганизации или устранения государственного органа его обязанности и полномочия будут переложены на другой государственный орган, что влечет за собой повторное трудоустройство работников. Еще двумя важными моментами являются возможность сокращения государственного служащего в досрочном режиме ч. Последний момент связан с тем, что государственные должности согласно закону занимаются по конкурсному распределению. Но если госслужащий сокращается, то он занимает должность согласно квалификации и распределению. Если у одного работника более высокая производительность, а квалификация уступает квалификации другого работника, то вопрос в преимущественном оставлении на работе решается работодателем в зависимости от конкретных обстоятельств. В 2011- 2013 г. Все материалы представленные на сайте размещены исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав.

Однако в связи с принятием Федерального закона от Данное основание относилось к общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с нее. Сокращение же численности или штата работников организации Трудовым кодексом отнесено к увольнению по инициативе работодателя п.

.

Увольнение по сокращению штатов с госслужбы

.

Выплата по сокращению госслужащим

.

Некоторые вопросы, возникающие при сокращении должностей государственной гражданской службы

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Основная процедура проведения сокращения численности или штата работников – Елена А. Пономарева
Похожие публикации